第196章 升环！
第196章 升环！ (第1/2页)货币改革一旦成功之后，市政厅面临的首要核心任务，便从货币发行转向了稳定的财政收入来源，即税收的建立与管理。
在高德的前世，一般会有一个专门的部门负责税收之事。
然而当前北境市政厅运转尚处初建阶段，工作人员原本就不够用的情况下。
更何况高德也确实觉得若部门设置过于细化，虽职责分明，却也易因流程繁琐、协调成本增加而影响整体效率。
所以，他最终的想法是，在市政厅名下新开一个部门：财政局。
财政局未来将作为北境财政体系的核心部门，不仅全面负责货币的发行、调控与流通管理，还将统筹税收的征收、监管与政策执行。
两项职能都纳入管辖范围，既能避免部门冗余导致的效率内耗，又能让货币与税收形成闭环，互相支撑。
只是高德刚说完自己的想法，苏奈法就已经轻轻蹙起眉头：“将这两项职能纳入同一部门？”
见苏奈法这反应，高德不由再次暗赞苏奈法天生的领袖才能。
要知道北境在此前这么多年，可是从未有过货币的存在。
这样的前提下，苏奈法还能在第一次接触就瞬间反应过来其中的不合理之处，这就是智慧的证明。
其实在高德前世，已经有许多先例用血的教训证明，税收与货币发行必须分离才能守住经济的底线。
税收是政府的钱袋子，货币发行是印钞机。
若是让同一部门掌控这两样东西，就像让粮仓看守同时掌管钥匙与秤砣。
高德的前世，不乏政权曾因财政窘迫，让管税收的部门逼着货币发行方超发货币的事情发生。
比如为了填补战争军费、兑现福利承诺，直接印钱缴税入库。
短期看似解决了财政缺口，但带来的货币贬值通货膨胀，证明这只是饮鸩止渴。
为了避开打开这个口子，像是高德所在的国家，就明确规定，负责货币发行的机构独立制定货币政策，不受政府财政部门干涉。
但在这个世界，在北境，情况却又有不同。
一个是货币的本质不同。
前世的货币本质上就是一张纸，成本近乎为零，理论上可无限印刷。
但法师位面却是一个金本位世界，钱币本身材料是贵重金属，自身就具备高额价值的。
即便有铸币税的溢价，也远达不到随意超发的程度，天然具备约束。
另一点就是，北境现在由高德与苏奈法亲自统筹。
他们能看到长远利益，不会为了短期财政缺口做出短视之举。
当然，制度依赖个人本是大忌。
多少贤明君主创下的基业，都毁于继任者的贪婪与短视。
可在法师世界，不论是高德还是苏奈法，寿命最少都能超过五百年也就是说，继任者这个问题暂时也可以不用考虑。
高德的一番解释下，苏奈法蹙起的眉头舒展了不少。
艾莎提笔开始记录：“如此一来，钱币由财政局铸造发行，民众为缴税必须使用钱币，自然促进货币流通；而税收由财政局征管入库，再反过来支撑市政运转，确是完美的闭环。”
“但这只是权宜之计。”
高德却是皱起眉，语气骤然严肃，肯定道：“货币发行与税收的拆分，是未来的必然。”
“是为了让两个部门互相制衡吗？毕竟税收的目标是增收，而货币发行的核心目标却是稳定，二者同属一个部门，必然会优先保增收而牺牲稳定。”曾经有过国家治理经验的艾莎最先想明白其中的要点。
“不止制衡，更是专业分工。”高德赞许地点头，然后补充道：
“真正的货币发行，绝不是简单的铸多少币，这是一种很粗糙的理解。
或许在大陆上大多数国家有这样的理解就够用了，但我对北境的构想却并非如此。”
“专业的货币发行，要测算市场流动性、管理外汇，甚至还要迎对整个大陆的金融波动，需要极强的专业能力。”
“税收征管这边，则是需要精通产业结构、制定差异化税率、打击复杂的偷税手段，同样需要专业能力。”他一口气说了一堆“生造词”。
回过头看见艾莎与苏奈法都在沉思理解，想了想，打了一个比方：“把这两件事丢给一个部门，就像让铁匠同时打造兵器与钟表，看似省了人手，实则两样都做不精。”
高德看向两人：“我现在之所以让财政局统管这两块业务，是因为我们还在打地基，需要用整合模式快速建立体系，搭建框架，而不是纠结于内部装饰。”
“将两项职能整合，能减少部门协调的内耗，让货币与税收快速形成联动，先让体系运转起来，而且有我们亲自平衡二者的冲突。”
“但等北境发展起来了，货币发行与税政征缴两项职责必须进行拆分，二者既要独立决策，又要通过定期会商协调方向，这才是长久之道。”
艾莎的眼神飘向窗外，扫过那座新建起来的官方平价碑，突然明白：“您现在是把地基阶段的权宜之计包装成了新模式，其实早就想好了未来的拆分路径？”
高德笑了笑：“算是吧，你们知道为什么要分开，才能更好地理解现在为什么要暂时合并。”
“北境的路要一步步走，先让货币与税收通过整合扎下根，再用制度分离让它们长成参天大树。”
苏奈法适时开口道：“那我们现在就该在财政局的职责里埋下伏笔，预留未来拆分的接口，比如把货币铸造与税收块的人员分开管理。”
“正该如此。”高德点头赞许。
随后，他目光落在艾莎身上，嘴角勾起一抹意味深长的笑，“专业的事交给专业的人做，在北境，论对经济、税收、治理的理解，没人比你更合适，所以这个财政局局长，只能先由你担任了。”
艾莎听闻此话，“恨恨”地咬了咬牙。
当初被高德“骗”来北境，只是为了逃难。
谁曾想到了这里之后，自己的活儿会像滚雪球一样越积越多。
甚至到了现在，工作强度已经远超当初在公国的时候。
是该说高德与苏奈法对她这个外人足够信任，还是说高德足够黑心压榨起她不留余力呢？
她抬头瞪了高德一眼，眼中却没有真正的怒意，只有几分无奈与认命：“行吧，但税收政策的制定，你得给出纲领。”
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